第六章推动高质量发展

第一节完整、准确、全面贯彻新发展理念

本章逻辑

第六章围绕一个总问题展开：进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，中国的发展靠什么把规模优势真正转化为质量优势、竞争优势和现代化优势？全章不是把“高质量发展”当成一个单独的经济指标来讲，而是沿着“方向—制度—循环—体系”四层逻辑往下推进。第一节先解决方向问题：为什么发展阶段变了，发展理念必须跟着变，为什么新时代新阶段的发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，并最终落到高质量发展；第二节解决制度问题：坚持和完善社会主义基本经济制度，为各类经营主体发展、资源有效配置和共同富裕提供制度基础；第三节解决循环问题：在世界百年未有之大变局加速演进的条件下，怎样把国内大循环的内生动力和可靠性做强，同时提高国际循环质量和水平；第四节解决承载问题：怎样以现代化经济体系把创新、实体经济、区域城乡、开放和安全等要求真正组织起来。

这四层不是并列摆放的四块内容，而是一条完整链条。方向错了，制度和政策会失去准星；只有理念，没有制度支撑，理念就难以转化为稳定预期和长期行动；国内国际循环不畅，再强的生产能力也可能堵在生产、分配、流通、消费的某个环节；现代化经济体系不健全，高质量发展就缺少长期稳定的结构支撑。因此，这一章真正要形成的是一个“发展模型”：看清发展阶段，用新发展理念定方向，以社会主义基本经济制度稳根基，以新发展格局畅循环，以现代化经济体系强支撑，最后共同服务于中国式现代化。

本章学习要点也围绕这条主线展开：一是新发展理念的科学内涵和实践要求；二是高质量发展的深刻内涵和重大意义；三是坚持和完善社会主义基本经济制度；四是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。把这四点串起来，同学们就会发现，高质量发展不是“某个产业发展得更快”，而是发展目的、动力、方式、结构、制度和安全能力的系统升级。

本节逻辑

这一节的总问题可以压缩成一句话：为什么今天中国的发展不能再沿用过去主要依靠要素投入和规模扩张的老办法，而必须在新发展阶段用新发展理念引领高质量发展？全节沿着三步推进。第一步是“看清我们站在哪里”——进入新发展阶段，历史方位、发展条件、机遇挑战都发生深刻变化；第二步是“决定我们怎样发展”——创新、协调、绿色、开放、共享不是五个口号，而是回答发展动力、平衡、人与自然、内外联动和公平正义的一套系统理论；第三步是“检验发展到底好不好”——理念最终要落到高质量发展，落到更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全，落到人民群众真实可感的生活改善和国家长远竞争力。

因此，这一节不是三个知识点的简单并列，而是明显的递进关系：阶段判断决定发展任务，发展任务要求更新发展理念，新发展理念又必须转化为高质量发展的现实成效。用三个关键词来记，就是“阶段—理念—质量”；用三个问题来记，就是“我们在哪里—我们怎样发展—我们要实现什么样的发展”。后面所有理论、案例和互动，都围绕这条主线展开。

导入：同样是“发展得好”，今天为什么要看更多指标？

同学们，今天我们进入第六章“推动高质量发展”，第一节“完整、准确、全面贯彻新发展理念”。

上课之前，我们先看一段2026年的《新闻联播》。

看的时候大家先不要急着记数据，我只请大家想一个问题：

判断一个国家发展得好不好，今天还能不能只看国内生产总值增长了多少？

【播放视频】《新思想引领新征程——向新向优 中国经济高质量发展步履坚实》

【视频结束】

同学们，刚才短短几分钟里出现了很多数字。一季度国内生产总值同比增长5.0%，这是一个数字。但是视频没有只给大家看这一个数字。它还告诉我们：一秒钟，人工智能大模型调用词元量超过16亿，人形机器人正在加速发展；一分钟，各大港口有约3.4万吨货物吞吐进出；十五分钟生活圈，全国已经建成8000多个，覆盖超过1.6亿人。大家想一想，这几组数字为什么要放在一起？因为今天衡量中国发展，已经不能只问一句：

“增长得快不快？”还要继续追问：新的增长动力从哪里来？不同地区、不同产业发展得协调不协调？经济发展付出的资源环境代价大不大？中国和世界的经济循环顺不顺？普通老百姓有没有真正从发展中得到实惠？这五个问题再往理论上提炼，大家会发现，它们恰恰对应五个关键词：创新——协调——绿色——开放——共享。

所以，新发展理念不是给经济发展额外增加五个要求，而是在发展进入新阶段以后，对“什么才叫发展得好”作出的整体回答。

我们过去发展基础比较薄弱的时候，一个非常重要的任务，是把经济总量做起来，把工厂建起来，把基础设施补起来，让更多人有工作、有收入。

但是发展到今天，问题已经变了。

比如，同样生产一亿元的产品，一个企业靠大量消耗能源、低成本劳动力和重复投资实现；另一个企业靠自主核心技术、更少能源、更高劳动生产率实现。数字上都是“一亿元”，发展的质量一样吗？

当然不一样。再比如，一座城市经济总量增长很快，但空气污染越来越重、交通越来越堵、公共服务跟不上，能不能简单说发展质量很高？也不能。这就是为什么发展阶段变化以后，发展理念也必须随之升级。

刚才视频里还有一句非常重要的话：2026年是“十五五”开局之年，要扎实推动高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长。大家注意这里不是不要“量”。中国这么大的国家，就业、民生、科技、国防，都需要持续发展的物质基础，所以一定要有合理的增长速度。

但是又不能只有“量”。还必须看这个增长有没有新的技术支撑，结构是不是更合理，资源环境能不能承受，风险能不能控制，人民群众能不能真正共享发展成果。

所以，高质量发展不是把发展速度放到一边，而是把评价发展的尺子从“一把尺子”变成“一组尺子”。也正因为如此，今天这一节课，我们就沿着三个问题往下走：

第一，我们站在哪里？——为什么我国进入新发展阶段以后，过去的发展方式需要转变？第二，我们怎样发展？——为什么创新、协调、绿色、开放、共享必须作为一个整体来贯彻？第三，我们最终要什么样的发展？——为什么新时代新阶段的发展必须是高质量发展？

下面，我们先从第一个问题开始：为什么说我国已经进入了新发展阶段？

一、我国进入新发展阶段

（一）正确认识历史方位和发展阶段，是我们党明确各个阶段中心任务、制定正确路线方针政策的根本依据，也是推进社会主义现代化建设事业、推动我国经济社会顺利发展的重要经验。

【逻辑点】先把“阶段判断”讲清楚。发展不是在真空里进行，同样一个目标，放在不同历史阶段，最紧迫的任务、可使用的资源、需要解决的主要矛盾都不同。只有先回答“我们现在站在哪里”，才能回答“下一步往哪里走、重点抓什么”。

【理论】马克思主义始终强调社会发展具有客观条件和历史阶段性。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中指出，人们在社会生产中会形成同物质生产力一定发展阶段相适合的生产关系。在《准确把握新发展阶段》中进一步指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据。

【分析】阶段判断为什么这么重要？因为社会发展不是一条可以直接跳级的直线。一个国家在工业基础薄弱的时候，最迫切的是“有没有”；工业体系比较完整以后，最迫切的就会变成“强不强、优不优”；人民基本生活得到保障以后，群众会进一步提出教育质量、医疗品质、生态环境、公共安全、公平机会等更高要求。任务在变，不是过去的目标错了，而是过去的奋斗把国家带到了新的起点。

把这个道理放到中国社会主义建设史中看得更清楚。新中国成立之初，要先完成从新民主主义社会到社会主义社会的过渡；改革开放以后，必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，把发展生产力摆在突出位置；全面建成小康社会以后，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。阶段不同，中心任务和政策重点就不同，但方向是一以贯之的。

这里最容易出现两种误区。一种是“只看成就”，觉得经济总量大了、产业齐了，就可以忽视社会主义初级阶段的长期性；另一种是“只看困难”，看到外部压力和内部矛盾，就低估长期积累形成的产业体系、市场规模、人才资源和制度优势。科学的阶段判断，既不能妄自菲薄，也不能脱离实际，更不能把远景目标当成今天已经完成的现实。

【案例】2026年3月，“十五五”规划纲要正式公布并启动实施。大家翻开这份规划，会发现它不是一上来就列项目，而是先判断发展环境，再确定主要目标、战略任务和重大工程。20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程项目，背后都有一个前提：2026—2030年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。也就是说，国家规划不是“愿望清单”，而是先看清历史坐标，再决定未来五年该把有限资源投向哪里。就像同学们制定大学四年计划，大一和大四不可能用同一张任务表；国家治理更是如此，阶段判断一旦偏了，政策就可能要么落后于时代，要么超越现实。

【回扣】这一点讲清的是：发展战略首先是一种历史判断能力。新发展阶段的“新”，不是简单换一个说法，而是意味着起点、条件、任务和要求都发生了变化。只有把阶段看准，才能把路线、政策和资源配置做准。

【1分钟活动】请同学们用“起点—任务—政策”三个词完成一句话：为什么一个国家发展到不同阶段，不能永远用同一套增长办法？随机请两位同学各用30秒回答。

（二）我国经济发展进入新常态