第十六章第一节新时代中国外交在大变局中开创新局

（p3）本章逻辑

第十六章的题目是“中国特色大国外交和推动构建人类命运共同体”。这一章是在回答三个彼此衔接的问题：世界正在发生什么变化，中国应当以什么样的立场和方式开展外交，中国又要为人类共同未来提出什么方向。

第一节回答“怎么看形势、怎样打开新局”。它先从国际力量、科技革命、国际秩序和全球风险认识百年未有之大变局，再说明中国为什么必须走有自身特色的大国外交道路，最后用国际影响力、感召力、塑造力的提升检验新时代外交成效。第二节回答“怎样全面推进中国特色大国外交”，重点讲独立自主、和平发展、新型国际关系、全球伙伴关系和全方位外交布局。第三节回答“外交最终为了什么”，落到推动构建人类命运共同体这一崇高目标。

三节是“识变—应变—谋远”的递进。看不清世界大势，外交就可能被一时新闻牵着走；只有形势判断而没有原则和布局，判断又无法转化为行动；只有处理双边关系而没有面向人类共同未来的理念，中国特色大国外交就缺少长远目标。

因此，全章可以概括为“观世界、走新路、谋大同”。先观世界，知道潮流往哪里走、风险从哪里来；再走新路，在独立自主基础上发展伙伴关系、维护国家利益；最后谋大同，把中国发展同世界共同发展结合起来，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

本节逻辑

第一节“新时代中国外交在大变局中开创新局”，核心问题是：世界正在发生什么结构性变化，中国怎样认识变化、回应变化，并把自身发展转化为促进世界和平与发展的力量。本节不是把若干国际新闻拼在一起，而是沿着“识变—定向—开新局”三步推进。

第一部分“当今世界正经历百年未有之大变局”，回答“变在哪里”。国际力量对比深刻变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际体系和国际秩序深度调整，传统安全与非传统安全风险交织叠加。第二部分“中国必须有自己特色的大国外交”，回答“用什么方法和原则应对”。它以正确的历史观、大局观、角色观判断世界，以服务民族复兴、促进人类进步为主线，以独立自主、和平发展、公平正义、合作共赢为原则，形成守正创新、立己达人、开放包容、重情尚义的独特风范。第三部分“我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升”，回答“新局怎样打开”。它用全方位、开创性外交成就和一系列公共产品，说明中国已经成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。

导入

（p5）【视频导入】世界越是变乱交织，中国外交为什么越要主动作为？

同学们，进入第十六章第一节之前，我们先看一段2026年的视频。

我给大家一个观察任务：

短短两三分钟里，大家找一找：今天的世界究竟“变”在哪里？面对这些变化，中国是在被动等待，还是在主动塑造自己的外交环境？

带着这两个问题，我们来看。【播放视频】

好，同学们，先停在这里。刚才视频开头用了八个字：

“百年变局加速演进。”紧接着又用了四个字：“变乱交织”。 这两个词放在一起，很值得琢磨。“变”，说明世界不是简单重复昨天。国际力量对比在变，科技在变，产业在变，全球治理结构也在变。“乱”，说明这些变化又不是平稳发生的。地区冲突、单边主义、保护主义以及能源、粮食、网络、人工智能等新的全球性风险彼此交织。

所以今天理解国际形势，不能只看今天哪两个国家吵起来了，也不能只看明天哪个地方又发生一场冲突。如果每天跟着新闻标题跑，我们看到的只是——“事情很多。”

但如果把这些事件往深处放，就会发现它们背后正在发生更大的结构变化。

这就是我们今天首先要理解的——百年未有之大变局。同学们，但是视频还有另外一层意思。面对这样一个世界，中国是不是只能等世界变化以后，再决定怎么办？

大家刚才已经看到了。2026年以来，密集开展元首外交，中国同世界不同国家加强沟通合作；面对地区冲突，中国强调通过对话谈判寻求解决方案；面对人工智能等新的全球性问题，中国又积极参与全球治理、提出中国主张。中央电视台这篇报道把中国外交概括为在变乱交织的世界中不断为和平与发展注入稳定性和正能量。CCTV节目官网

所以“大变局”里的中国外交，不是两个字——

“躲变”。而是四个字：“识变、应变、求变”。

先看清世界在发生什么；再判断中国应该站在什么位置；最后通过自己的外交实践，为国家发展争取有利条件，也为解决全球性问题贡献中国智慧、中国方案。

所以同学们，今天这一节可以先记住三个词：识变——定向——开新局

第一步，识变。我们先看今天这个世界究竟发生了哪些深层变化，这就是：当今世界正经历百年未有之大变局

第二步，定向。看清世界以后，中国靠什么原则开展外交？

这就是：中国必须有自己特色的大国外交。

第三步，开新局。这些理念和实践最后带来了什么？

就要看我国的：国际影响力、感召力、塑造力显著提升。所以这一节并不是先学几个国际新闻，再记几个外交概念。

我们真正要学会的是一种观察世界的方法：不要只看国际新闻表面发生了什么，要追问力量格局怎样变、科技产业怎样变、国际秩序怎样变，以及中国怎样在变化中争取主动。

现在我们就从第一个“变”开始。

（p6）一、当今世界正经历百年未有之大变局

“百年未有之大变局”不是说一百年里从未发生大事，更不是给每条国际新闻贴上“变局”标签。它强调的是世界力量、生产方式、治理结构和安全环境正在发生深层联动变化。第一次世界大战动摇旧欧洲列强主导的均势，第二次世界大战后建立联合国和布雷顿森林体系，冷战结束后经济全球化快速发展。今天，新的力量中心加快成长，新技术改变国家竞争方式，旧有治理机制难以覆盖新问题，风险又通过能源、金融、网络和供应链迅速传导。这些变化具有结构性、全局性和长期性。

理解大变局，不能只看“乱”，也不能只看“新”。只看冲突风险，容易得出世界必然走向对抗的悲观结论；只看科技进步和新兴市场崛起，又会低估强权政治、保护主义和治理失灵的破坏。科学判断应当同时看到和平、发展、合作、共赢仍是历史潮流，也看到世界进入新的动荡变革期。正是在希望和挑战并存的张力中，各国必须作出选择。

（p7）（一）国际力量对比深刻变化

【逻辑点】百年变局首先表现为“谁在发展、谁在发声、谁在参与塑造世界”发生变化。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，多种发展道路并行展开，世界多极化趋势深入发展。这里讲的是长期力量消长，不是简单断言某个国家明天就会衰落，更不是用新的强权替代原有强权。

【理论】历史唯物主义告诉我们，国际格局不是由少数政治人物的意愿固定下来，而是由生产力发展、国家实力、人民选择和国际关系共同推动。近代工业革命以后，西方国家凭借技术和殖民扩张占据优势；第二次世界大战后，亚洲、非洲、拉丁美洲民族解放运动兴起，大批新国家走上国际舞台；进入21世纪，新兴市场国家的经济总量、科技能力和国际参与度不断提升，原有少数国家垄断国际事务的局面越来越难以维持。正如指出的“全球治理体制变革正处在历史转折点上。国际力量对比发生深刻变化，新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强，是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。”

【分析】同学们可以想象一张国际会议的长桌。过去，少数国家坐在桌子中央，许多发展中国家即使到场，也常常只能接受别人制定的规则。今天，全球南方国家不仅要求有座位，还要求议程中真正讨论减贫、粮食安全、发展融资、技术差距和气候公平。力量变化最重要的意义，不是桌边换了几个名字，而是世界问题需要更多国家共同商量，发展中国家的利益和经验不能继续被忽视。

这种变化也不能被浪漫化。新兴国家之间发展阶段、社会制度和具体利益并不完全相同，全球南方不是一个没有差异的整体。它们能够形成共同诉求，是因为长期面对发展权不足、国际代表性不够、融资成本偏高和规则制定参与不足等问题。群体性崛起要求通过平等协商扩大合作，也要求新的力量承担维护和平、促进发展的责任。

回看历史，从1955年万隆会议到不结盟运动，从七十七国集团到金砖合作，发展中国家一直在寻找团结自强的平台。今天的变化，是几十年民族独立、经济发展和制度探索积累的结果。世界多极化不是谁“恩赐”的，而是各国人民争取独立发展、参与全球治理的历史进程。

（p8）【案例】2026年9月，在印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。会晤正值金砖合作20周年。公开报道显示，金砖国家人口已占世界近一半，经济总量约占世界30%，对世界经济增长贡献超过50%。提出金砖国家要做促进创新发展、维护和平稳定、推动文明互鉴、改革完善全球治理的“四个先锋”，并提出五项务实合作倡议。这个场景说明，全球南方的崛起不仅体现为经济数字增长，也体现为共同提出议程、建设合作机制和推动治理改革的能力。

【回扣】国际力量对比深刻变化，意味着世界越来越不能由少数国家包办。多极化的价值不在于形成更多对抗中心，而在于让不同国家拥有更加平等的参与机会，让全球治理更能反映世界多数人口的利益。中国支持全球南方联合自强，目的不是另建封闭阵营，而是推动国际关系民主化。

（p9）【1分钟活动】请同学们判断：说明国际力量变化，哪组信息更有说服力？A.某国领导人的一句强硬表态；B.金砖国家人口、经济贡献和制度化合作能力的共同变化。选择后，用“数量变化不等于结构变化，结构变化还要看……”补全一句话。

（p10）（二）新一轮科技革命和产业变革深入发展

【逻辑点】科技之变正在重塑生产力，也在改变国家竞争、社会治理和国际合作的方式。人工智能、大数据、量子科技、生物技术等不只是多了几种新产品，而是在改变知识生产、产业组织、劳动结构和安全边界。谁能把科技创新同实体经济、人才培养和制度治理结合起来，谁就更可能赢得发展主动。

【理论】马克思主义把科学技术看作推动生产力发展的重要力量。每一次重大技术革命都会带来生产工具、产业结构和社会关系变化。蒸汽机推动机器大工业形成，电力和内燃机催生现代工业体系，信息技术把全球市场和生产网络连接起来。今天，人工智能能够进入科研、制造、医疗、交通和教育，技术扩散速度更快、影响范围更广，也使创新、产业和治理之间的关系更加紧密。

【分析】同学们日常使用智能助手时，可能只感到“回答更快了”。但把镜头推到工厂，一套模型可能重新安排生产流程；推到医院，它可能辅助识别病理图像；推到科研机构，它可能帮助筛选材料和药物；推到国际关系，新技术又会带来数据、伦理、就业和军事应用问题。科技革命因此既是发展机遇，也是治理考题。只讲抢占技术高地而不谈普惠和安全，会放大数字差距；只强调风险而停止创新，也会失去发展机会。

科技革命还改变全球产业分工。过去，一件产品的竞争力主要看成本、设备和规模；今天还要看算法、算力、数据、软件生态和标准。技术封锁、供应链“断供断链”会把科学问题政治化，造成重复建设和创新割裂。真正符合人类共同利益的路径，是在维护安全的同时扩大开放合作，让创新成果更多惠及各国人民。

这也解释了为什么科技议题越来越多进入外交议程。人工智能无法只由一家企业、一个城市或一个国家独自治理。模型跨境使用、数据跨境流动、算法偏见和技术滥用，都需要国际社会形成基本共识。科技越先进，越需要回答“为谁发展、怎样使用、谁来负责”。

（p11）【案例】2026年7月17日至20日，世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行，102个国家和国际组织的官方代表以及产学研界嘉宾参加。大会期间，上海集中签约32个人工智能重点项目，投资额超过409亿元，覆盖智能基础设施、智能体、具身智能和科学智能等领域。一个会场里同时出现前沿技术、产业项目和全球治理讨论，说明新一轮科技革命已经把“实验室突破—产业应用—国际规则”连成一条链。技术竞争是真实的，但治理合作同样不可缺少。

【回扣】科技革命改变的不只是工具，更是发展模式和国际关系。面对人工智能浪潮，既要增强自主创新能力，也要反对技术垄断和人为设障；既要让创新进入产业和生活，也要建立安全、伦理和责任边界。只有把发展和治理同步推进，科技才能成为共同繁荣的动力，而不是制造新分化的高墙。

（p12）【1分钟活动】请从“技术突破、产业应用、全球治理”三个词中选两个，说明为什么世界人工智能大会不能只办成产品展览。要求举出一个具体问题，如就业、数据、算法安全或技术普惠。

（p13）（三）国际体系和国际秩序深度调整