一、立意站位高远，时代坐标定位精准

开篇即精准锚定 "建党 105 周年"" 十五五开局之年 ""3815 战略八年大发展承上启下" 三重历史坐标，时空定位清晰、政治站位崇高。紧接着以习近平总书记 "七一" 重要讲话精神为引领，用五个 "容不得有半点懈怠" 的排比句式层层递进，从贯彻总书记嘱托、实现战略目标、满足群众期待、加快经济转型、跑好事业接力赛五个维度发出动员，将云南发展置于全国大局和历史长河中审视。这种高起点切入、大格局谋划的写法，既体现了对标对表的政治自觉，也展现了时不我待的紧迫感，开篇即定下全篇基调。

二、结构宏大规整，六大板块脉络清晰

主体采用 "总 — 分 — 总" 经典结构，六大工作部署平行展开、各有侧重，逻辑严密、层次分明。第一部分抓理论武装，解决 "思想动力" 问题；第二部分抓稳增长，解决 "经济发展" 问题；第三部分抓民生安全，解决 "底线保障" 问题；第四部分抓改革开放创新，解决 "动力活力" 问题；第五部分抓生态环保，解决 "绿色发展" 问题；第六部分抓全面从严治党，解决 "根本保证" 问题。六大板块从思想到行动、从发展到安全、从经济到党建，构成完整闭环。每一部分内部又细分若干具体举措，纲目并举、条分缕析，宏大而不失精细。

三、部署务实精准，云南特色成色饱满

报告最大亮点是紧密结合云南实际，举措具体可操作、地域特色鲜明。经济工作中，"三大经济"" 六张网 ""绿色云品"" 七彩云南・多彩服务 "等表述辨识度极高；高原特色农业、沿边产业园区、中老铁路开发、民族文化旅游创新等部署，紧扣云南区位与资源禀赋。民生部分的农民增收"5 问 ""新 5 问"、就业 "幸福里" 社区、"爱心妈妈" 机制等，都是云南原创做法。生态部分的高原湖泊治理、磷石膏攻坚、"绿电 +" 模式，安全部分的党政军警民合力强边固防，无不体现 "云南解法"。通篇没有空泛口号，全是实打实的云南路径。

四、语言气势磅礴，排比造势感染力强

语言风格庄重雄浑、节奏铿锵，充分展现了省级党委报告的大气魄。五个 "容不得有半点懈怠" 的排比段，如擂鼓阵阵、气势逼人；"把想法变成项目，把项目做成产业"" 接好事业的接力棒、接好责任的接力棒 "等对仗句式，朗朗上口、记忆深刻。" 向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力 "的三段式表达，工整有力、层层递进。大量运用" 第一 ""头等大事"" 根本保证 " 等定性词语，态度鲜明、导向清晰。长短句交错、叙议结合，既有理论阐述的厚重感，又有动员号召的冲击力，读来令人振奋。

五、首尾圆合呼应，动员号召余韵悠长

报告首尾呼应、结构完整。开篇以 "时间不等人、历史不等人" 的紧迫感起笔，结尾以 "每一级党组织加力奋进、每一名党员加倍努力" 的号召收束，前后形成强烈呼应。结尾 "振奋精神、迎难而上、真抓实干，为开创云南发展新局面而不懈奋斗" 的誓言，简洁有力、掷地有声，既是对全篇的总结升华，也是对全省干部群众的战斗动员。从 "蓝图" 到 "实景"、从 "接力赛" 到 "不懈奋斗"，全文贯穿一条 "奋斗" 主线，情感真挚、信念坚定，余味悠长、催人奋进。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

坚定信心 接续奋斗  不断开创云南发展新局面

云南省委书记 王宁

2026年8月4日

今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，锚定“3815”战略发展目标，团结带领全省各族干部群众认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，特别是去年给云南提出的5个方面重要要求，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，推动全省经济运行总体平稳、民生保障扎实有力、社会大局和谐稳定、党的建设取得新成效。

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表重要讲话，向全党全国各族人民发出坚定信心、接续奋斗的伟大号召。习近平总书记强调，时间不等人，历史不等人。云南作为后发地区，与全国同步基本实现社会主义现代化，形势更不等人，容不得我们有半点懈怠。

——贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，容不得有半点懈怠。“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”是习近平总书记赋予云南的重要使命，是我们必须扛牢的政治责任，必须答好的时代答卷。我们要牢记嘱托、只争朝夕、加压奋进，努力把习近平总书记擘画的美好蓝图变为幸福实景。

——实现“3815”战略发展目标“八年大发展”，容不得有半点懈怠。“十四五”时期，全省上下团结奋斗，顺利实现了“三年上台阶”。迈入“十五五”，我省改革发展站在了新的历史起点上，机遇与挑战并存。我们要抢抓机遇、乘势而上，以昂扬向上的精神状态奋力实现“八年大发展”目标。

——更好满足全省4700万群众的新期待，容不得有半点懈怠。推进现代化建设，各族群众期盼有更满意的收入、更普惠的教育医疗、更舒适的生活环境。民之所盼，政之所向。我们要树牢为民造福的政绩观，扎扎实实抓好民生建设，大力促进群众增收，让各族群众都走在共同富裕的道路上。

——加快经济转型升级，容不得有半点懈怠。当前，我省经济仍处于转型升级的攻坚期和新旧动能转换的阵痛期，投资、消费下行压力较大。不攻克这些问题，经济就难有起色，甚至会掉队。我们必须增强责任感和紧迫感，拿出更多实招硬招，坚决扭转经济下行态势，全力推动高质量发展。

——跑好事业发展的“接力赛”，容不得有半点懈怠。今年是换届之年，换届选出的各级新班子，任期与“十五五”高度契合，肩负着实现“十五五”目标任务的重任，必须展现新气象、新干劲、新担当、新作为。我们要加强各级领导班子建设，接好事业的“接力棒”、接好责任的“接力棒”，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

做好下半年工作，关系全年发展目标的实现，关系“十五五”的良好开局。我们要把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神同推动工作结合起来，坚定信心、接续奋斗，切实把学习成果转化为推动全省经济社会高质量发展的行动和成效，不断开创云南发展新局面。

第一，学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，激励全省广大党员干部坚定信心、接续奋斗

我们要把学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，与深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，一体领悟、一体把握、一体贯彻。

全面学习领会。全省各级党组织要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，深入开展学习研讨。各级领导干部特别是“一把手”要坚持先学先悟先行，发挥好示范带头作用。各级党校（行政学院）、干部学院要组织好各类培训，引导党员干部持续学、深入学，增强学习实效。

加强宣传宣讲。提升宣传思想文化工作质效，统筹好各级各类宣讲队伍和媒体，面向基层、面向群众，开展对象化、分众化、互动化宣讲，引导广大党员干部和各族群众矢志不渝听党话、跟党走。积极开展对外宣介，依托云南省南亚东南亚区域国际传播中心等平台，用好南亚东南亚媒体联盟、“记者之家”，讲好中国共产党故事，讲好中国故事，讲好云南的生动实践。

凝聚奋进力量。精心组织实施纪念红军长征胜利90周年系列活动，用好中共云南一大会址、扎西会议纪念馆等红色资源，扎实开展党性教育，引导党员干部传承弘扬伟大建党精神，把党的优秀特质发扬光大，奋进新征程、建功新时代，凝聚起全省上下团结拼搏向前进的磅礴力量。

第二，全力以赴稳增长，推动经济回升向好

围绕“三大经济”，稳住存量、挖掘增量，培育增长新动能，推动经济整体向好。

全力抓项目、促投资。投资是稳增长的重要动力。要发挥好省级重大产业项目攻坚机制作用，提速推进宁德时代新能源电池、镇雄磷基新材料等一批重大项目，在年内形成更多实物工作量。围绕“六张网”建设等，加强项目储备实施，加快推进昆明长水国际机场改扩建、滇中引水二期骨干工程等一批重大工程。加快房地产健康发展，优化购房支持政策，加强中小户型、宜养康养、绿色生态等适销对路“好房子”供给，开展精准营销，更好满足各类住房需求；高质量推进城市更新，实施好老旧小区改造，带动建筑建材、家装家居、物业中介等上下游关联消费。持续优化营商环境，深化拓展厅局长“坐诊”、“巡诊”、“上门问诊”等机制，及时回应经营主体关切，帮助企业解决要素保障、市场开拓等方面的困难问题，提振市场信心。落实好促进民间投资42条措施，常态化推介优质项目，激发民间投资活力。抓经济一定要开动脑筋，找到新的突破口、新的增长点。低空经济、人工智能、区块链、智能算力、物流产业等都大有可为，蕴含着广阔空间，关键要主动想、扎实干、看效果，把想法变成项目，把项目做成产业。

持之以恒抓好农业。高原特色农业是我省的“王牌”，要紧抓实抓。要加强耕地保护和补充，抓好高标准农田建设，持续提升粮油作物单产，提高全省粮食产量。抓实种业种植、精深加工、冷链物流等重点环节，做强咖啡、花卉、水果、蔬菜、中药材等特色优势产业。尽快出台发展林下经济、壮大林草产业的实施意见，加大招商引资力度，在36个林下经济重点县实施一批试点项目。深入开展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认证，增加绿色优质农产品供给，进一步打响“绿色云品”品牌。

加快推动工业企稳回升。工业稳住了，经济增长才能稳住，必须想方设法促进工业回升。要稳定烟草、能源工业基本盘，推动绿色铝、新能源电池、生物医药、新材料等非烟非能工业加快发展。积极拓展资源经济空间，加快矿产资源开发利用，盘活存量矿产资源，推动铜、锂、铅锌等矿种勘查开发，切实把优质矿产资源变成好项目好产业。做深做实沪滇“16＋16”重点园区合作共建，加强瑞丽产业协作园区招商，加快“2＋3＋N”沿边产业园区建设，推动磨憨园区封关运行，持续壮大园区经济。

做强做大现代服务业。这是云南经济发展的重要支撑。各地区各部门要因地制宜、积极探索，打响“七彩云南·多彩服务”品牌。一方面，生产性服务业要加力支持产业升级。农业服务，要加快提升检验检测认证和品牌营销能力；金融服务，要拓展“融信服”平台功能，开发更多有针对性的金融产品；科技服务，要加强技术经理人队伍建设，促进成果高效转化应用。另一方面，生活性服务业要更好满足群众需求。健康服务，要提升康复保健、医养结合等水平，开发中医药特色药方、食养药膳等产品；居民服务，要提高物业服务质量，扩大优质家政服务供给。

大力促进旅游创新突破。云南有很好的旅游资源，要推动云南旅游走在全国最前列、争当“领头羊”，关键在于创新突破。景颇族目瑙纵歌今年能火爆全国，吸引了不少游客来云南，就是靠创新、靠策划、靠宣传。云南的25个世居少数民族都有自己独特的文化，都可以通过创新提炼出来、展示出来，吸引更多游客、留下更多消费。旅游创新突破时不我待，必须善于创新、大胆创新、加快创新。在产品创新上，精准分析市场需求，加强设计和包装，打造更多游客喜爱、价格亲民的“云南礼物”。在业态创新上，推动旅游与赛事、演艺、民族文化、民族医药、房地产等融合发展，丰富消费场景和业态。在模式创新上，通过整合资源、搭建平台，推动连锁化、规模化、品牌化发展，把游客流量、消费流量转化为产值和税收。

第三，统筹做好惠民生、保安全、护稳定工作，让各族群众的生活更加幸福美好

抓发展是政绩，抓民生、保稳定也是政绩，必须一年接着一年抓，把民生的事、稳定的事办好、办实、办长远。

毫不放松抓好农民增收。这始终是全省工作的头等大事，各地区各部门要持续答好农民增收“5问”和“新5问”，千方百计增加农民收入。在帮扶对象上，紧紧盯住人均收入1.3万元以下的农户，从产业扶持、技能培训、政策兜底等方面精准帮扶、重点支持，不断筑牢防返贫致贫的底线。在富民产业上，持续抓好农村“三资”专项工作，把农村的土地、房屋等资产资源盘清楚、用起来，加快发展乡村富民产业。在联农带农上，落实好“3个一律”要求，用好各类帮扶资金，不断创新利益联结模式，让农民特别是脱贫群众有更稳定、更可持续的收入。

组织实施好就业提升行动。各地区各部门要按照提升行动方案5个方面18条具体措施认真抓好落实，开发一批就地就近就业岗位，拓展一批政策性岗位，挖掘一批外出务工岗位，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。围绕高原特色农业、文旅康养、绿色能源等产业，加强实用技能培训，新增10个省级特色劳务品牌。建强就业服务平台，推进“人工智能＋就业”服务，年内新增10个以上就业“幸福里”社区、20个以上零工市场，以及一批“家门口”就业服务站点。支持青年到农村创业，推广直播电商创业等模式，积极培育数字游民、“一人公司”等新业态，更好发挥创业带动就业效应。

用心办好教育、医疗、“一老一小”等民生实事。教育方面，深入实施“基础提升、职教兴滇、高教突破”和“云岭校长”等工程，继续推进县中振兴发展和中职兜底招生，培养更多好校长、好班主任、好教师；遵循教育规律，落实“健康第一”教育理念，加强学生体育锻炼，注重学生心理健康教育，促进广大学生身心健康、成长成才。医疗方面，深入实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，深入推进健康云南建设，持续提高人均预期寿命和人民健康水平。“一老一小”服务方面，开展老龄健康提升行动，推进农村养老服务发展，加快普惠托育服务体系建设，深化拓展“爱心妈妈”等工作机制，让“一老一小”关爱服务更有温度。

抓实抓细防灾减灾和安全生产。要深入学习贯彻习近平总书记关于做好防灾减灾救灾和安全生产工作的重要指示精神，深化运用防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，全力做好防灾减灾救灾工作。要根据中央安全生产考核巡查组反馈的问题抓紧制定整改措施，紧盯煤矿、化工、交通等领域，举一反三抓好问题整改，常态排查整治风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

坚决维护边境安全。这是我们必须扛牢的政治责任。要深化党政军警民合力强边固防，运用大数据、无人机等技术，提升边境维稳预警预报能力，严厉打击电诈、偷渡、走私、贩毒等跨境违法犯罪。要扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，加强重点行业领域、重点地区防范整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。要加强网络阵地管理，维护好意识形态领域安全。要推进中华民族共同体建设，实施好各民族交往交流交融“三项计划”，巩固拓展民族团结进步示范创建成果。要扎实推进宗教中国化，依法加强宗教事务治理，确保宗教和顺、社会和谐。

第四，持续深化改革开放创新，为高质量发展注入新动力新活力

破解发展难题，必须持续深化改革、开拓创新、扩大开放，不断培育新动能、拓展新空间。

向改革要动力。各地区各部门要对我省谋划实施的326项改革举措落实情况进行“回头看”，看一看这些改革任务推进得怎么样，该加快的加快、该优化的优化，以改革的思路、改革的办法推进工作、加快发展。关于国企改革，要按照中央部署要求，结合云南实际，围绕产业创新、聚焦主业、强化监管、加强党建等重点细化措施，推动各项改革任务落到实处。支持和鼓励有条件的省属企业发展平台经济，围绕咖啡、茶叶、中药材、有色金属等特色优势产业，把资源整合起来，打造检验检测、大宗交易、仓储物流、品牌运营等平台，更好发挥国资国企的带动作用。

向开放要潜力。对内开放方面，积极推进与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈的联动发展。抓住渝昆高铁明年初开通运营的机遇，主动对接、做足准备，瞄准互联互通、产业协作、消费引流等谋划推进一批合作项目。对外开放方面，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，深入推进中老铁路沿线综合开发，全力落实中缅联合声明涉云南事项，推动园区、口岸、物流、贸易融合发展，大力发展保税加工、“边民互市＋落地加工”等，做活做优口岸经济。

向创新要活力。聚焦资源高价值利用、产业转型升级等组织实施科技攻关，力争突破一批关键共性技术。坚持市场化方向办好2026腾冲科学家论坛，深化沪滇科技合作，推动更多科技成果在云南落地转化。强化企业科技创新的主体地位，梯次培育科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业。大力支持青年人才创新创业，继续引进“银发专家”、“候鸟型人才”，为他们搭建好干事创业的平台。

第五，毫不放松抓好生态环境保护，扎实推进绿色低碳发展

生态环境是云南宝贵的财富，要采取更加有力的举措，抓实美丽云南建设，守护好绿水青山，实现好金山银山。

持续加强高原湖泊保护治理。持续调整优化流域种植结构，进一步抓好入湖河道、湖泊底泥等整治清理，推动河湖水质持续向好。学习运用滇池绿道、洱海生态廊道建设等做法，盘活生态资源，培育更多消费新场景新业态，实现发展与保护相互促进。

打好磷石膏综合治理攻坚战。近年来，我省磷石膏治理取得了明显成效，但治理任务仍然很重。要创新磷石膏资源化利用途径，分类整治磷石膏库，通过生产控量、改进工艺等减少磷石膏产生。

进一步扩大绿电开发应用。加大水电资源开发利用力度，建好火电、抽水蓄能、新型储能等调节性电源。加大充电基础设施建设力度，加快推进零碳园区建设，积极推动多用户绿电直连，促进绿电就地就近消纳。大力发展“绿电＋先进制造业”、“绿电＋氢氨醇”、“绿电+智算”，探索“外数内算外用”等模式，持续推动绿电资源高价值转化。

第六，深入贯彻落实习近平党建思想，持之以恒推进全面从严治党

加强党的领导和党的建设，是我们做好一切工作的根本保证。全省各级党组织要坚持用习近平党建思想谋划和推进党的建设各项工作，落实新时代党的建设总要求，深入贯彻全面从严治党方针，抓班子、带队伍、树正气，不断巩固发展风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

推进政绩观教育常态化长效化。践行正确政绩观是永恒的课题。要深入总结学习教育中的好做法好经验，建立健全树立和践行正确政绩观长效机制，持续纠治脱离实际、弄虚作假和搞“形象工程”、“政绩工程”等问题，坚决防范和纠治政绩观偏差。完善政绩考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，更好发挥考核“指挥棒”作用。

精心组织做好换届工作。换届是全省政治生活中的一件大事。要稳步推进州（市）党委换届工作，坚持把政治标准摆在首位，严格人选把关，加强换届风气监督，切实选优配强领导班子。要高质量做好省第十二次党代会筹备工作，抓实抓细每个环节、每项任务，确保党代会圆满成功。

大力提振干部队伍精气神。深入开展作风革命效能革命提升行动，落细落实“十个提升”25条措施，完善通报问题交办机制，下更大力气解决不担当、不用心、不认真问题，以过硬作风引领干事、激励干事、保障干事。进一步树牢“四重”用人导向，大力营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的干事氛围，推动各级干部以更加昂扬向上的精气神，全力推动经济平稳向好，不断创造高质量发展新业绩。持续为基层减负，进一步优化督检考方式方法，让干部有更多时间和精力抓落实。

坚定不移正风肃纪反腐。加强政治生态建设，纵深推进清廉云南建设“十大行动”，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。持续推进中央巡视整改，完善长效机制，确保问题改到位、改彻底。开展好省委第十四轮巡视，深化以巡促改促治，更好发现和解决问题。

团结各方面力量共同奋斗。加强党对人大、政府、政协和法院、检察院以及各人民团体的领导，支持各民主党派参政议政，尊重基层和群众首创精神，充分激发全省各族干部群众的积极性主动性创造性，拧成一股绳、劲往一处使，形成推动全省经济社会高质量发展的强大合力。

奋进“十五五”新征程，需要每一级党组织加力奋进，需要每一名党员加倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、迎难而上、真抓实干，为开创云南发展新局面而不懈奋斗！

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