开局之年建新功|把最鲜活的“基层教案”搬上党校讲台

5月6日上午，中共澜沧县委党校的一间教室里，70多名新任乡科级副职干部正等着开课。

这是一堂关于“院坝协商”的专题课。讲课的既不是党校教授，也不是县委领导，而是澜沧县政协社会法制和民族宗教委主任李有新。没有照本宣科，没有泛泛而谈，讲的是边疆实情，议的是基层难题，谈的是协商方法，一堂课下来，在场干部纷纷表示很“解渴”。

事情要从几个月前说起。

2026年初，澜沧县委党校面向全县征集“领导干部上讲台”培训课题。消息传到县政协，有人提议：“咱们这两年的院坝协商搞了不少实事，能不能把这个课题报上去？”

“党校培训的学员大多是各乡镇、各部门的干部，院坝协商是做群众工作的好方法，值得讲。”澜沧县政协主席武艳红也表示赞同。

但能不能被选中，大家心里并没有底。毕竟，院坝协商是政协的一项履职创新，要走进党政干部培训课堂，在全省都不多见。

县政协没有急着申报课题，而是先系统梳理了近三年来全县开展的院坝协商成果。

自2023年全省政协“开展院坝协商·建设文明村寨”行动启动以来，澜沧县政协累计组织院坝协商30场次，助推解决具体问题90多个。从木戛乡的芭蕉芋到富邦乡的刺竹，从糯福乡边境村寨的守边固边到酒井乡“枫桥经验”实践，一批群众“急难愁盼”问题在协商中迎刃而解。

一串串来自田间地头的鲜活案例，成为院坝协商进党校最有力的“教材”。

最终，院坝协商课题从众多申报项目中脱颖而出，被澜沧县委党校正式纳入2026年乡科级副职干部任职班培训课程。授课对象大多是各乡（镇）、县直各单位分管综治维稳、民族宗教、信访调解工作的骨干。

“不是我们说得有多好，而是院坝协商在基层实实在在干出了样子。”武艳红说。

“把院坝协商纳入干部培训课程，我们是有过认真考虑的。”澜沧县委党校相关负责人说。

基层干部培训年年搞，但有个困惑一直存在：课堂上讲了很多理论，学员回到岗位后，面对具体的矛盾纠纷，还是常常“不知道怎么下手”。

澜沧县地处边境、村寨分散、民族众多、习俗差异大，基层治理工作难度大。“院坝协商给了我们一种新解法。它是一套从实践中长出来的工作方法，把议事场所从会议室搬到院坝、田间，干部从说教变成商量，群众从旁观变成主角。”党校相关负责人说，“我们的干部如果都能掌握这套方法，基层矛盾应该能减少更多。”

就这样，县政协上报的《巧用“院坝协商”金钥匙 化解边疆基层千千结》课题，被正式敲定。

5月6日上午，李有新走上讲台。他手里那份讲义，已经改了十几稿。

“台下坐的都是有丰富基层经验的新任乡科级副职干部，如果光讲政协业务，人家觉得跟自己没关系。”课程确定了一个方向：不只讲政协理论，重点讲怎么解决问题。

他从“为什么要搞院坝协商”切入，系统讲解了院坝协商的时代背景、内涵要义、议事流程及实践载体，用“群众事、群众议、群众管、群众评”的议事逻辑贯穿始终。

最受学员欢迎的是案例教学环节——

竹塘乡、大山乡的甘蔗产业，一度陷入“种植面积持续下滑、糖厂原料不足、蔗农收益低”的困境。澜沧县政协牵头，组织政协委员、蔗农代表和糖厂负责人等，大家坐在甘蔗地里，摆困难、算细账、谈预期，最终达成了5项共识。其中最实在的一条：每新增1亩甘蔗种植面积，就给予乡、村、组各10元集体资金补助（2025年已提高至15元）。共识落地后，蔗农的干劲上来了，企业的信心也回来了。三年来，全县甘蔗面积增加了10万亩，种植规模跃居全省第二，昔日的“揪心甘蔗”变成了“甜蜜产业”。

酒井乡税房村南边二组，部分村民法治意识淡薄、行事鲁莽冲动，自治能力不足，邻里矛盾多、陈规陋习重，存在很多治理难题。县政协组织政协委员、村干部、村民代表、司法所人员，举行了一场院坝协商。最终，达成了五项共识：打造“枫桥经验”南边二组示范点，紧盯重点人和事，让法治宣传进村寨，把各方力量拧成一股绳，共建绿美和谐村庄。如今，这个边疆村寨有了自己的“南边样本”，矛盾不出组，团结气象新，村民心齐了、村容变美了。

还有一场跨州市的院坝协商。沧源县岩帅镇和澜沧县雪林乡山水相连，却常年闹着山林地界争议、道路不通的“别扭”。两地政协搭台，干部、乡贤、群众围坐在火塘边，双语议事。最后，双方签订了《“加林赛”公约》，多年纠纷化解了，断头路打通了，茶叶和特色种植产业抱团发展，民族节庆你来我往。隔界疏远变成了邻里一家亲，边疆治理有了温度。

一个个鲜活的案例，让台下原本有些“事不关己”的干部们，渐渐坐直了身子，有人开始记笔记。

一个半小时的课程结束后，反响超出了预期。

一位乡镇学员说：“以前只知道政协搞协商，但不知道协商怎么搞、自己怎么参与。听完才发现，院坝协商是化解基层矛盾纠纷的一个好招、实招。”他计划回去后联系“政协委员工作室”，围绕土地流转、邻里纠纷、村规民约修订等问题开展协商。

另一位来自边境乡的干部说：“我们这里多民族杂居，语言不同、习俗各异。‘院坝协商+双语调解’，让群众听得懂、信得过、愿意谈。这种贴近民心、因地制宜的协商，以后可以多搞。”

一位乡镇派出所所长课后主动找到李有新，说出了自己的新想法。“以前我们处理纠纷，往往是出了事再去‘灭火’。如果能把院坝协商和司法调解融合起来，在矛盾萌芽阶段就组织群众坐下来商量，很多警情可能根本不会发生。”他希望能推动建立“小事人民调、难事院坝商、大事行政办、急事司法守”的多元化解体系，让柔性协商与刚性法治有机结合，让边疆基层治理既有温度、更有力度。

一堂课不是终点，而是起点。

澜沧县政协下一步将与县委组织部、县委党校建立联合机制，探索“课堂+现场”教学模式，组织学员实地观摩协商、模拟协商。

2026年，澜沧县政协已确定了6个院坝协商课题：从景迈山消防安全，到亚洲象保护；从“雅米”绣娘培养，到咖啡基地交通出行难题……每一个切口都很小，每一个都与群众息息相关。

从田间地头的院坝协商，到党校课堂的专题讲授；从政协的一项履职创新，到党政干部的能力提升；澜沧县推动院坝协商嵌入干部教育的探索，看似只是一堂一个多小时的课，背后却是培育协商民主文化、深度赋能基层治理的一次破题。

院坝不大，承载着边疆各族群众的期盼；协商虽微，撬动着基层治理格局的变革。当更多基层干部用好院坝协商这把“金钥匙”，边疆基层的“千千结”，也将一一纾解。