(教案)第13课 清朝前中期的鼎盛与危机

课题

第13课清朝前中期的鼎盛与危机

教学目标

了解清朝统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图的一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义；了解清朝封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机。

教学

重难点

重点：国家版图的奠定

难点：疆域的奠定

教学方法、工具

讲授法、讨论法、自主学习法

PPT多媒体课件

导入本课的导入是康熙皇帝晚年抱怨工作量繁重的一段谈话，由此进入第一子目的君主专制内容。康熙这段谈话比较生动地反映了皇帝由于大权独揽、事必躬亲造成的心理压力。配图是记载康熙皇帝工作情况的起居注。

    一.回望“盛世余晖”

思考：教材描述“康乾盛世”是从哪几方面入手的？

预设：政局稳定、经济繁荣、疆域开拓并巩固

学习任务1：阅读教材p77~78（疆域的奠定），概括康雍乾时期开拓和巩固疆域的措施。

预设：统一台湾设台湾府（1684年）

清军击败郑氏政权、平定台湾后，清朝内部曾出现主张放弃台湾的声音，认为只需将岛上民众迁回内地即可。对此，施琅坚决反对。他在奏疏中指出，民众回迁不仅成本高昂，也不利于他们重新安定生活。若放弃台湾，西方殖民势力必将乘虚而入，占据这一战略要地，严重威胁沿海安全。此外，若仅守澎湖，因其地狭小，距台湾近而离大陆远，孤立无援，难以长期坚守。综合考虑地缘、军事与民生等因素，台湾绝不可弃。施琅的主张最终被采纳，清朝遂于台湾设立府治，正式纳入版图。

p104台湾府的设置，加强了中央政府对台湾的管辖，巩固了祖国的东南海防，台湾的社会经济发展也步入了新的历史时期。

抗击沙俄雅克萨之战《尼布楚条约（1689年）》

在军事胜利的基础上，清廷于1689年与沙俄在尼布楚（今俄罗斯涅尔琴斯克）举行谈判，最终签订了《尼布楚条约》。这是中国与外国签订的第一个平等边界条约，具有深远的历史意义。

【边界划定与领土确认】条约明确规定，以外兴安岭至海、格尔必齐河、额尔古纳河为界。外兴安岭以南、格尔必齐河和额尔古纳河以东的广大地区（包括库页岛、黑龙江流域等）均属于中国。这一条款以法律形式确认了黑龙江流域的主权归属，有效阻止了沙俄向南渗透的企图。

【贸易规范与和平机制】条约不仅解决了边界争端，还规定了中俄之间的通商规则，允许两国商民在指定地点进行贸易，并确立了越界逃民的遣返机制。这种通过条约规范双边关系的方式，体现了清廷在处理国际事务上的成熟与理性，开启了中俄长达百年的和平交往时期。

稳定新疆击败漠西蒙古准噶尔部、平定维吾尔贵族大小和卓叛乱、设伊犁将军（1762年）

乾隆年间，针对西北边疆的两大主要威胁——漠西蒙古准噶尔部与维吾尔贵族大小和卓，清廷采取了果断且连续的军事行动，彻底粉碎了分裂图谋。

【平定准噶尔部：终结百年边患】漠西蒙古准噶尔部长期割据天山南北，不仅侵扰周边各部，更勾结外部势力企图分裂国家。乾隆二十年（1755年）至乾隆二十四年（1759年），清军分路进剿，彻底击败了准噶尔部的反抗势力。这一胜利不仅消除了自明末以来困扰西北边疆的百年大患，更打通了通往中亚的通道，使清朝的统治范围延伸至巴尔喀什湖以东以南地区，为后续统一新疆全境扫清了最大障碍。

【平定大小和卓叛乱：维护民族团结】准噶尔部灭亡后，原被准噶尔囚禁的维吾尔贵族波罗尼都（大和卓）和霍集占（小和卓）趁乱发动叛乱，企图建立政教合一的独立政权。清军迅速追击，于1759年在伊西洱库尔淖尔（今雅什库勒湖）等地取得决定性胜利，彻底平定了叛乱。此举不仅维护了国家统一，也保护了当地维吾尔族等各族人民免受战乱之苦，巩固了清朝在南疆的统治基础。

在军事胜利的基础上，清廷并未止步于单纯的军事占领，而是通过设立最高军政长官，构建了系统化的边疆治理架构，标志着新疆正式纳入清朝中央政府的直接行政管辖体系。

【设立伊犁将军：军政合一的最高统帅】乾隆二十七年（1762年），清廷正式设立伊犁将军，作为统辖天山南北（包括巴尔喀什湖以东以南）广大地区的最高军政长官。伊犁将军驻节惠远城（今新疆霍城县），总揽全疆军政大权，下设参赞大臣、办事大臣等职，形成了严密的层级管理体系。这一举措改变了以往对边疆地区松散管理的局面，实现了中央政令的直达。

【构建防御与行政网络】在伊犁将军的统领下，清廷在新疆各地驻军屯田，修筑城池，设立卡伦（哨所），构建了从北疆到南疆、从东到西的立体防御网络。同时清廷尊重当地民族习俗，实行“因俗而治”与“改土归流”相结合的治理策略，既保留了伯克制等原有制度，又将其纳入国家法制轨道，有效促进了民族融合与社会稳定。

管理西藏册封达赖、班禅；派遣驻藏大臣与达赖、班禅共同治理西藏；颁布《钦定藏内善后章程》

宗教管理：册封达赖与班禅，确立中央权威

清朝高度重视西藏的宗教事务，将达赖喇嘛和班禅额尔德尼视为西藏的核心宗教领袖，并通过册封制度确立其宗教地位的同时，明确其必须接受中央政府的册封与监管。

【达赖喇嘛与班禅额尔德尼的册封】顺治九年（1652年），五世达赖喇嘛首次入京朝见，顺治帝赐予“达赖喇嘛”金册金印，正式确立其宗教地位。康熙帝于1713年册封五世班禅为“班禅额尔德尼”，从此西藏两大活佛系统皆需经清朝皇帝册封，不得擅自自封或他人擅立，此举有效遏制了西藏内部因宗教领袖传承而引发的分裂风险。

【“金瓶掣签”制度的设立】乾隆五十七年（1792年），乾隆帝颁布《钦定藏内善后章程》，其中规定“金瓶掣签”制度，即所有转世灵童须经中央政府批准，并在中央特制的金瓶中抽签确认，进一步强化了中央政府对西藏宗教事务的监督权。

政治治理：设立驻藏大臣，实现共治格局

清朝在西藏设立驻藏大臣制度，标志着西藏地方政权由“间接管辖”向“直接管辖”的转变，实现了中央政府与西藏地方政权的共治。

【驻藏大臣的职责与权力】雍正五年（1727年），清廷正式设立驻藏大臣，常驻拉萨，与达赖、班禅共同管理西藏事务。驻藏大臣不仅负责监督西藏政务、军事、宗教事务，还拥有对西藏官员的任免权与财政监管权，确保西藏地方政策与中央意志保持一致。

【共治与监督的平衡】驻藏大臣虽与达赖、班禅共同治理，但在重大事务上拥有最终决策权。如在军事、外交、财政等关键领域，驻藏大臣拥有绝对权威，有效防止了西藏地方势力的扩张和独立倾向。

法律规范：《钦定藏内善后章程》确立法理依据

1793年，乾隆帝颁布《钦定藏内善后章程》29条，这是中国历史上首部系统规范西藏地方治理的法律文件，标志着清朝对西藏的治理进入制度化、法治化阶段。

【中央政府的最高管辖权】章程明确规定西藏地方官员由中央政府任命，重要事务必须上报中央批准，西藏不得擅自与外国交往，进一步巩固了中央政府对西藏的全面管辖权。

【军事与行政的统一管理】章程规定清朝驻军西藏，设立军营与哨所，强化国防力量；同时设立西藏地方政府机构，规定各级官员的职责与考核机制，确保政令畅通与社会稳定。

【宗教事务的法治化管理】章程对宗教活动、活佛转世、寺庙管理等进行了详细规定，强调宗教活动必须在中央政府监督下进行，防止宗教势力凌驾于国家法律之上。

改土归流【历史纵横】教材p78

清朝的边疆政策

清朝的边疆政策是构建统一多民族国家的制度基石，主要在于通过“因俗而治”的灵活策略与“恩威并施”的治理方针，将边疆地区从松散的羁縻状态转化为中央直接管辖的稳固疆域，既维护了国家主权完整，又促进了各民族的深度交融。

中枢架构：理藩院的设立与职能演进

清朝通过设立专门的中央机构，实现了对边疆民族事务的制度化、垂直化管理，打破了以往边疆治理的碎片化局面。

【机构起源与职能扩张】清初理藩院（初称蒙古衙门）的设立，最初是为了应对漠南蒙古诸部归附后的管理需求。随着清朝统一战争的推进，其职能迅速扩展，成为掌管蒙古、西藏、新疆等广大边疆地区少数民族事务的最高中央机构，地位与六部平行，体现了清廷对边疆治理的高度重视。

【法律体系的构建】理藩院不仅负责行政事务，还主导制定了适用于不同民族地区的专门法律，如《理藩院则例》、《蒙古律例》、《回疆则例》及《西藏通则》等。这一系列律令的颁布，标志着清朝对边疆的统治从“人治”走向“法治”，为中央政令在边疆的畅通提供了坚实的法理依据。

治理方略：因地制宜与“因俗而治”

清朝深刻认识到边疆地区民族成分复杂、社会习俗各异的现实，采取了“因俗设官、因其俗以治之”的务实策略，在尊重传统的基础上强化中央集权。

这一策略的主要在于尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，同时通过优待各族上层分子（如封爵、联姻、朝觐制度）来笼络人心，从而在减少社会震荡的前提下，有效保证了边疆局势的长期稳定。

【学习聚焦】教材p79清朝国家疆域的奠定具有重要历史意义

预设：①基本奠定了现代中国的版图

②使统一多民族封建国家更趋稳固

    二.透视“盛世危机”

学习任务2：同学们阅读教材p79，梳理危机初显的表现。

1.资源危机——人口急剧增长使得资源危机日益显露

康乾盛世期间，社会稳定与赋税改革（如“摊丁入亩”）极大地释放了人口增长潜力，但土地资源的开发已触及传统农业技术的天花板。

【人口数据的断崖式增长】清初人口约为1亿，至乾隆末年已突破3亿，短短百年间人口翻了三番。这种几何级数增长远超土地承载力的算术级数增长，导致“人多地少”成为普遍的社会顽疾。

【耕地开发的极限与边际效益递减】尽管清政府鼓励垦荒，但可开垦的良田已所剩无几，大量人口被迫向山区、滩涂等边际土地迁移。这种“向边缘要粮”的策略虽然暂时缓解了压力，却破坏了生态环境，导致水土流失严重，单位面积产量不升反降，加剧了资源危机。

2.农民起义——白莲教大起义

深层动因：人口激增与资源匮乏的结构性矛盾

白莲教起义的根源在于清朝中叶人口突破三亿大关后，人地关系极度紧张，导致大量农民失去生存根基。

【人地矛盾的激化】康乾盛世期间，社会稳定与赋税改革促使人口呈几何级数增长，但耕地开发已触及传统农业技术的极限。大量人口被迫向山区、滩涂等边际土地迁移，“与山争地”成为常态，导致生态环境恶化，农业生产脆弱性增加。这种生存压力的急剧增大，使得底层民众在灾荒年份极易陷入绝境。

【社会结构的剧烈动荡】随着土地兼并的加剧，大量自耕农破产沦为流民。这些失去土地的农民不仅生活无着，更成为社会不稳定的根源。流民群体的扩大为白莲教等民间秘密结社提供了广泛的群众基础，使其能够迅速动员和组织起庞大的反抗力量。

组织形式：宗教结社与底层动员的致命结合

白莲教大起义之所以能席卷川、楚、陕、豫、甘五省，历时九年，关键在于其独特的组织形式与清廷治理能力的衰退形成了鲜明对比。

【秘密结社的动员机制】白莲教利用宗教信仰作为精神纽带，将分散的流民和破产农民组织起来。在“反清复明”或“弥勒降世”等宗教口号的感召下，底层民众的生存诉求被转化为有组织的政治军事行动。这种基于信仰的动员方式，使得起义军具有极强的凝聚力和牺牲精神。

【清廷治理体系的失效】面对规模空前的起义，清廷原本依赖的绿营兵战斗力低下，不得不依赖地方团练和雇佣兵，导致财政支出剧增，国库空虚。清政府虽然试图通过加强控制来应对危机，但传统的“因俗而治”和行政体系在面对大规模流民起义时显得力不从心，暴露出封建国家机器在应对内部社会危机时的严重滞后性。

历史转折：盛世终结与制度衰败的集中体现

白莲教大起义不仅是清朝国力衰退的转折点，更是传统封建制度无法解决自身发展矛盾的集中体现。

【盛世表象的彻底破灭】起义历时九年，耗银两亿两，相当于清政府数年的财政收入，直接掏空了康乾盛世积累的家底。这场战争使得清王朝从此由盛转衰，再也无力维持庞大的边防开支和有效的中央集权统治，为后来的鸦片战争及边疆危机埋下了伏笔。

【制度性危机的全面暴露】起义的爆发与蔓延，深刻反映了清朝在人口压力下的制度僵化。清政府未能通过有效的土地改革或生产方式变革来缓解资源危机，反而因闭关锁国和专制集权的强化，错失了转型的机遇。这种治理能力的衰退，使得清朝在面对内部民变和外部列强入侵的双重夹击时，显得尤为脆弱。

教材p80【史料阅读】这是嘉庆十八年（1813年）天理教徒攻人皇宫被镇压后嘉庆帝发布的罪己诏。1813年天理教发动反清起义，李文成举事并占领河南滑县，林清在北京策划事变，聚众攻人紫禁城，不久被镇压。下层人民起义敢于直接进攻皇宫，在历史上极为罕见，如嘉庆帝所言，是“汉、唐、宋、明未有之事”，给统治集团造成巨大震动，也深刻地反映了清朝在表面稳定局势下隐藏的严重社会危机。

3.闭关自守——中国逐渐落后于世界潮流

政策演进：从“以税控商”到“一口通商”的防御逻辑

乾隆朝对西方贸易政策的调整，清晰地展现了清廷将“海防安全”置于“经济利益”之上的决策逻辑，主要在于通过行政手段压缩外部势力接触面，以物理隔离换取政治安全。

【策略转型的内在动因】乾隆帝最初试图通过提高浙江关税来引导外商流向广东，但因效果未达预期，最终升级为行政禁令，强制规定西方商船“只许在广东一口通商”，严禁前往浙江宁波等地。这一转变标志着清廷从经济调节手段转向了刚性的行政管控，其表面理由是兼顾广东民生与浙江海防，实则是为了集中管控，减少西方势力在沿海的渗透点。

【安全至上的治理思维】清廷对西方商人的防范心理极深，担心其与内地民众勾结、传播天主教动摇民心，或借通商之名行殖民侵略之实。因此，限制贸易范围被视为防止“外夷”危害海防、维护清朝统治根基的必要手段，这种将外部交流视为潜在威胁的思维，直接导致了对外政策的极端保守化。

外交僵局：天朝心态与近代外交的剧烈碰撞

18世纪末至19世纪初的两次中英外交接触（马戛尔尼使团与阿美士德使团），不仅是贸易谈判的失败，更是两种文明体系与外交观念的剧烈冲突，深刻暴露了清王朝对世界变局的无知与傲慢。

【“天朝上国”意识的固化】清王朝的统治者仍沉浸在“天朝上国”的幻梦中，认为中国是世界的中心，无需向任何国家学习。这种根深蒂固的封闭心态，使得清廷错失了了解西方工业革命成果、学习先进科技与制度的宝贵窗口期，将主动融入世界潮流的机会拱手让人。

历史后果：封闭导致的全面落后与危机

闭关锁国政策在切断外部威胁的同时，也切断了中国与世界文明进步的纽带，导致国家在科技、军事、经济及思想观念上全面落后，为近代百年屈辱史埋下了伏笔。

【错失工业革命的机遇】当西方各国纷纷开启工业革命，生产力发生质的飞跃时，清朝却固守传统农业经济，拒绝技术引进与交流。这种自我封闭使得中国在军事装备、工业生产及航海技术等方面迅速被西方列强拉开差距，从“世界强国”沦为“待宰羔羊”。

【社会活力的窒息与危机积累】限制对外贸易不仅阻碍了资本积累与商品经济发展，更抑制了社会思想的活跃。在封闭的环境下，清廷无法及时察觉外部世界的剧烈变化，导致在面对列强入侵时反应迟钝、应对失措，最终在鸦片战争的炮火中被迫打开国门，开始了被动现代化的痛苦历程。

    三.解析盛衰转变

学习任务3：康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰的迹象，请思考其原因。

（从政治方面）君主专制加强、政治腐败

教材p76【史料阅读】决策权由皇帝牢牢掌握，没有其他人能够窃权行私，大臣也因此没有任何可以发挥的空间。因此既没有能够辅佐皇帝、安定国家的名臣，也没有滥用权力、危害社稷的奸臣。乾隆帝认为这种皇帝大权独揽的状态有利于国家的稳定。但长期来看，皇帝大权独揽，臣僚无所作为，使得国家治理的质量完全依赖于皇帝个人的素质，不利于国家的长治久安。

唐孙镐委婉地批评了清朝皇帝独断专行、臣下盲目顺从的政治风气。诸葛际盛撰文，顺应清廷意旨咒骂吕留良，唐孙镐因作《讨诸葛际盛檄》痛斥之，并为吕留良鸣冤叫屈，结果被捕，死于狱中。后人将此檄文附于齐周华文集刊布。

1.奏折制度

早期奏折多源于官员向皇帝请安的习俗，内容单一。康熙帝为了解下情，允许部分官员在请安折中夹带公事或私事，甚至将其作为“小报告”使用，要求官员亲笔密写，严禁泄露。

思考：通过“臣”字略小，“圣”等与皇帝相关字眼置于奏折顶部等细节，你能得出什么信息？

预设：皇帝至高无上，臣子地位卑微。

思考：从标红部分可看出奏折在收发上有何特点？

预设：机密

奏折制度的精髓在于其“直达”“保密”与“亲批”的运作机制，这一机制在康雍乾三朝不断被强化，最终形成了一套严密的行政闭环。

思考：请你结合教材说说奏折制度的作用？

预设：皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，（【学思之窗】教材p77）强化了对官僚机构的控制，君主专制进一步强化。

信息垄断：构建“明目达聪”的决策基石

奏折制度最主要的作用在于赋予皇帝对政务信息的绝对垄断权，使其能够绕过内阁、通政司等中间机构，直接掌握真实、全面的一手情报，从而为正确决策奠定基础。

【打破信息壁垒，洞悉下情】传统题本、奏本需经层层转递，极易被官僚机构过滤或篡改。奏折制度规定具折官员必须亲自缮写、密封径送宫门，由皇帝亲拆亲批，确保了信息的“速密”与真实。这种机制使深居简出的皇帝能够“明目达聪”，对粮价、雨雪、军事、边疆等公私事务无不洞悉，极大地提高了决策的准确性与时效性。

【扩大信息广度，消除盲区】从康熙朝的百余名官员到雍正朝的千余人，具折范围不断扩大，涵盖中央至地方各级大员。这种广泛的覆盖使得皇帝能够获取以往难以触及的基层动态，有效消除了统治盲区，确保了对国家局势的全面掌控。

权力制衡：实施“警惧修省”的监控机制

奏折制度不仅是信息渠道，更是一套严密的内部监控体系。它利用官员对“密折”的未知恐惧，将官僚体系置于皇权的直接威慑之下，实现了从“部门监督”向“全方位立体式监控”的转型。

【制造心理威慑，规范官员行为】

由于奏折内容极度保密，官员无法得知谁在弹劾自己，这种“莫测其所言何事”的未知感迫使各级官吏时刻保持“警惧修省”，不敢徇私枉法或懈怠政务。这种心理战术比传统的言官弹劾更具威慑力，极大地强化了官员的廉洁与勤勉。

【强化垂直控制，削弱官僚集团】

奏折制度使官员越过行政机构直接向皇帝负责，打破了部门间的利益壁垒和“孤岛式”监控。通过将监控寓于官员之中，皇帝成功实现了对官僚集团的全方位渗透与控制，防止了权臣专权或地方割据的形成。

2.军机处

p110清朝初期，还保留着专门由满洲贵族组成的议政王大臣会议。一切军国大事都要经过议政王大臣会议讨论，一旦作出决定，连皇帝也不能改变。康熙皇帝为了抑制满洲贵族的权力，设立了南书房，直接为皇帝草拟谕旨和处理奏章。

雍正年间，朝廷临时设立军机房，处理西北军务，不久改名军机处，成为常设机构，由皇帝选派亲信大臣组成。军机处是辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构，军政大事完全由皇帝裁决，军机大臣按照皇帝的旨意拟写成文，经皇帝审阅同意后传达给中央各部和地方机构去执行。

军机处设立后，议政王大臣会议名存实亡，乾隆皇帝将其撤销。军机处便于皇帝独掌朝政，使皇帝具有至高无上的权威，一切都要服从皇帝的意志。

3.文字狱

p111清朝统治者非常注重从思想文化领域严密控制士人。康熙、雍正和乾隆三朝，经常从士人的文章、诗词中摘取只言片语，加以歪曲解释，再借题发挥，罗织罪状，制造了大批冤狱，很多人因此被处死，连亲属、师友都受到迫害。人们把这种做法称为“文字狱”。

清代文字狱档案中记载徐述夔《一柱楼诗》案、胡中藻《坚磨生诗抄》案。在徐案中，清代统治者将“明朝期振翮，一举去清都”通过各种牵强附会的解释，为其安上反清复明之意。而在胡案中，清代统治者对其诗文解读牵强附会，将“又降一世夏秋冬”指为意图推翻清朝统治，将“一世无日月”牵强附会为思念明朝，甚至不能用“浊清”，因为是在“清”国号上加“浊”字，是对清朝的不敬。

p111~112清朝的文字狱规模之大、次数之多，远超前代。文字狱造成了社会恐慌，摧残了许多人才，致使士人不敢过问政治，也不敢表露个人的思想，连遣词造句都要小心翼翼，以免遭到杀身之祸。文字狱的推行，禁锢了人们的思想言论，严重阻碍了思想、学术的发展和进步。

p113课件p12【政治腐败】乾隆皇帝最宠信的大臣和珅，弄权20多年，不择手段地聚敛财物。嘉庆皇帝继位后，和珅被赐死，家产被查抄。据不完全统计，查抄的黄金有33   500余两，白银300余万两，当铺75座，银号42座，还有大量的房产和地产，珍贵衣物、珠宝、古玩、洋货等不计其数。对109 件查抄清单中的26件清单估价，即值2.2亿两白银，而当时国库每年的收入仅为4000多万两，所以有“和珅跌倒，嘉庆吃饱”的说法。

（从经济方面）（结合教材第14课84页正文第一段）

①经济形态：小农经济占据压倒优势

②经济政策：政府推行重农抑商政策

课件p13【后果】造成国家经济结构长期停滞于传统农业阶段，无法完成向近代工业文明的转型。

（从对外关系方面）（结合教材80页正文）

小结（见PPT）

真题速练（见PPT）

布置作业

课后反思