第九章围绕坚持全面依法治国这一重大主题，系统设置四个核心问题，层层递进、逻辑贯通。本章我们将围绕三个核心问题层层展开：第一，为什么要走中国特色社会主义法治道路；第二，如何建设中国特色社会主义法治体系；第三，如何加快建设法治中国。这三个问题贯穿全面依法治国的理论与实践，是我们学习的重点。本章旨在引导学生深刻认识法治是治国理政的基本方式，准确把握全面依法治国的总目标、总抓手和实践要求，深刻理解中国特色社会主义法治体系的制度优越性和法治中国建设的现实必要性，不断增强对中国特色社会主义法治道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定法治自信，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为建设更高水平的法治中国、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献青春力量。。
【P3】在新课导入环节，我们先聚焦一个法治领域的重要热点：《中华人民共和国生态环境法典》日前正式公布，并将于今年 8 月 15 日起施行。这是继民法典之后，我国第二部以 “法典” 命名的法律，也是世界范围内第一部以 “生态环境” 命名的综合性法典，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段。同学们，老师想要大家思考下，我们国家已经在生态环境领域出台了 30 多部法律，为什么还要专门出台《生态环境法典》？从 “法” 到 “典”，这一字之变承载着怎样的法治深意？
【P4】接下来，我们一起观看视频 “新时代的美丽中国 山清水秀‘颜值’更高”（播放视频）。看完视频后，相信大家对这部法典如何深刻影响我们的生活、何以成为新时代法治建设的重要里程碑，会有更直观的理解。
【P9】在探讨走中国特色社会主义法治道路之前，我们首先要明确，为什么要全面推进依法治国。我们首先要解决一个更基本的问题：我们为什么一定要“依法治国”？其实，法治是社会文明进步的一个重要标志。大家想一想，人类政治文明史上有一个绕不开的基本问题，就是“法治”和“人治”的问题。这也是我们推进国家治理现代化过程中，必须面对和解决好的一个重大课题。说白了，法治往往意味着文明与理性，而人治容易走向随意和野蛮。法治更是国家现代化的重要标志。有句古话说得好：“小智治事，中智治人，大智立法。”治理一个国家、一个社会，关键就六个字：立规矩、讲规矩、守规矩。人类社会发展的事实反复证明：依法治理，是最可靠、最稳定的治理方式。大家可以观察一下历史——什么时候一个国家重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。这不是空话，而是历史给出的深刻启示。
【P10】接下来，我们具体从历史维度看一看。古人讲：“法者，治之端也。”法治兴则国兴，法治强则国强。国家的强盛，往往和法治相伴而生。比如，古巴比伦国王汉谟拉比统一了全国的法令，制定了人类历史上第一部成文法《汉谟拉比法典》。正是这部法典，推动了古巴比伦王国进入上古两河流域的全盛时代，成为古代法治文明的重要标志。你看，法治的力量，从那么早就开始显现了。
【P19】说到这里，我想给大家留一个青年思考题：请结合你自己的日常生活，或者我们国家发展的实际案例，举例说明法治固根本、稳预期、利长远的具体作用。比如，你可以想一想民法典的实施、反电信网络诈骗法的出台，或者你身边某个纠纷通过法律途径解决的故事。【P20】下面让我们来看视频“从安全看法治：法治何以惩不法筑基石”（播放视频）。我们来看一组“十四五”期间的法治成绩单：立法方面，新制定法律36件，修改法律63件次，通过有关法律问题和重大问题的决定35件，我国现行有效法律共计306件，法律体系越来越完善。司法和执法层面，全国法院累计受理案件将近1.9亿件，依法严惩了涉黑涉恶、电信网络诈骗、网络暴力等违法犯罪，维护了社会公平正义。检察机关创新建立了跨区划一体化办案机制，初步形成了破解流域生态环境治理的“中国方案”。公安机关针对影响群众安全感的新问题，推动制定修订治安管理处罚法、反电信网络诈骗法等，织密了民生的法治保障网。还有一个特别贴近民生的数字：全国司法机关人民调解组织共调解纠纷7900多万件，调解成功率超过95%。通过多元化解纠纷，让法治不仅有力度，更有温度。这些数据，都是我国全面依法治国实践成效的有力印证。【P36】说到人民主体地位，我们首先要明确：我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度从根本上保证了人民当家作主的主体地位，也自然就保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。那坚持人民主体地位，核心是什么呢？简单来说，就是四句话：法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。这也就是说人民的合法权益要靠法律来保障，而法律的权威也要靠人民来维护。全面依法治国的根本目的是什么？归根到底，就是实现人民幸福，尊重和保障人权。法治不是为了管住老百姓，而是为了保护老百姓、服务老百姓。【P37】我们来看生态环境法典的制定是如何体现坚持人民主体地位这一原则的。我们来看一个具体的例子——生态环境法典的制定，看看它是如何体现“人民主体地位”这一原则的。2025年5月23日，重庆市沙坪坝区中心湾社区走进了一所大学——重庆电子科技职业大学。他们去干什么呢？开展一场《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的立法意见征询活动。注意，征询的对象不是法学专家，也不是领导干部，而是大学生。而且不光是咱们中国学生，还有来自俄罗斯、摩洛哥、泰国、老挝等10个国家的63名留学生，再加上17名中国学生，总共80位青年学子一起参与讨论。最后，大家一共提出了52条立法意见。同学们畅所欲言，在手机上通过一个叫“沙磁民议厅”的小程序，直接上传了对草案的意见。大家可能会想：这只是个例吧？其实不是。在长达一年的时间里，这部法典的草案经历了4次公开征求意见。从中国人大网上的数十万条留言，到基层立法联系点的面对面座谈，整个编纂过程充分体现了开放姿态，让公众深度参与每一个打磨环节，凝聚起全社会共同守护生态环境的最大共识。那为什么生态环境法典尤其需要老百姓参与呢？道理很简单——生态环境就在每个人身边。居民楼里的油烟、小区周边的噪声、城市夜晚的光污染，还有像野猪进城引发的人兽冲突……这些“家门口的烦恼”，既是群众反映强烈的问题，也是这部法典重点回应的内容。比如说，关于野生动物保护及其与人的关系，法典既加强了野生动物保护，同时也保护人的生命财产安全。条条款款都为解决这些实际问题提供了更加明确的法律依据。同学们，你们看，一部国家大法的制定，不是高高在上的，而是真真切切地从老百姓“家门口的烦恼”出发，让大家的声音被听见、被采纳。这就是坚持人民主体地位在法治实践中的最好注脚。......
【P48】接下来，我们进入课堂活动以案释理环节。大家一起思考、讨论“在我国推进全面深化改革的进程中，有哪些坚持在法治轨道上推进改革的典型案例？”我们可以借助 AI 智能体，一起来梳理和学习。【P49】老师分享一个热点案例就是海南自由贸易港。有一句话叫“海南封关，法治护航”，这正是我国坚持在法治轨道上全面深化改革的生动实践。近年来，为了推动海南自贸港的制度型开放和核心政策落地，国家逐步完善了一整套法律法规体系。这套体系的核心是什么？就是《中华人民共和国海南自由贸易港法》。围绕这部法律，国家还制定或修改了一系列相关法律，比如农村集体经济组织法，以及大家比较熟悉的公司法、反垄断法、反不正当竞争法等。这样做带来了什么效果呢？我给大家总结两点：第一，重大改革于法有据。海南自贸港的各项改革举措，都有了明确的法律依据，改革不是“摸着石头过河”而没有规矩。第二，法治激发市场活力。通过法治手段，营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让企业敢投资、让市场有信心。这个案例充分印证了我们刚才讲的那个道理：改革和法治相辅相成、相伴相生。同时也让我们看到，完备的法律规范体系对改革起着实实在在的保障作用。所以说，改革和法治就像车的两个轮子，缺一不可，同向转动，才能推动国家发展稳步前行。【P64】我们首先来看在执法领域，为规范涉企执法保护民营企业合法利益，党中央、国务院作出开展规范涉企行政执法专项行动，这对优化营商环境、解决企业和群众急难愁盼、营造公平有序的市场环境，稳定社会预期、提振发展信心、激发经济发展活力和动力具有重要意义。习近平总书记特别强调：“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。” 这就要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范执法行为，创新执法方式，推行柔性执法、精准执法，提高执法效能，切实维护公民和法人的合法权益。我们通过视频了解下专项行动取得的成效（播放视频）。在司法领域，要深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，保证司法机关依法独立公正行使审判权、检察权，坚决防止和纠正司法不公、司法腐败问题，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。在守法领域，要加大全民普法力度，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民自觉尊法学法守法用法，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。由此可见，推进法治体系建设，重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法，推进法律正确实施，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。【P82】接下来，我们通过基层立法联系点来看民主立法的生动实践。大家看到的这个案例，发生在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心。2023 年 2 月 7 日，这里召开了《中华人民共和国慈善法（修订草案）》的意见征询会，工作人员现场听取了相关人士的意见和建议。而虹桥街道，正是全国人大常委会法工委 2015 年在全国设立的首批四个基层立法联系点之一。2019 年 11 月 2 日，习近平总书记曾来到虹桥街道，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，这充分体现了国家对民主立法、基层声音的重视。截至2025 年 8 月，全国人大常委会法工委共设立 54 个基层立法联系点，覆盖了全国 31 个省区市，同时还带动省、市两级人大设立了基层立法联系点 7800 多个。这些基层立法联系点，让群众的 “金点子” 搭上了 “立法直通车”，国家也能以 “小快灵”“小切口” 的立法方式，解决百姓的急难愁盼问题。与此同时，重点领域、新兴领域、涉外领域的立法工作不断加强，新时代的立法工作结出了累累硕果。具体内容见完整课件
【P91】同学们，奉法强者则国强，奉法弱者则国弱。新时代新征程，推进全面依法治国的号角已经吹响。作为新时代青年，让我们一起观看视频“以“以青春之声传递法治力量”，跟随2025年法治人物西南政法大学法治宣讲团一起循着习近平总书记指明的方向，尊法学法守法用法，努力做新时代的守法人和护法人。我们坚信，中国特色社会主义法治道路必将越走越宽广。
【P92】下面我们对本章内容做一个总结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，形成了习近平法治思想，推动法治中国建设取得了历史性成就。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，我们必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。而中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。我们必须在中国共产党领导下，坚持人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国与以德治国相结合，从中国实际出发，坚定不移走好中国特色社会主义法治道路。
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